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各项政策不断落地 确保到2020年农民工工资无拖欠 北京医院病假条 6个不同点 房神 3dfucai 演讲台模型下载 关牧村前夫 af129航班 张家界网站建设 陈晓丹简历 梅花鹿被锯鹿角 专家:中国连续增持美债属市场行为 规模符合实际

来源:noxku.cn 晋州晚报
2020-1-27

  各项政策不断落地确保到2020年农民工工资基本无拖欠

  治理欠薪我们有信心(民生视线)

  本报记者 李心萍 韩 鑫

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  今年春节前夕在江苏连云港农民工展示其领到的整个班组的工资。人民视觉

  核心阅读

  国家统计局数据显示被雇主或单位拖欠工资的农民工比例呈逐年下降趋势被拖欠工资的农民工占比已由2010年的1.4%降至2017年的0.5%。农民工欠薪问题已得到明显遏制

  从今年四季度到2019年春节前将继续组织进行农民工工资支付情况专项检查推动按月足额支付工资、农民工实名制管理等制度措施尽快落实到企业

  日前人社部对外发布第二期拖欠农民工工资企业“黑名单”。出台工资支付考核细则、实施多部门联合惩戒、设立欠薪企业“黑名单”……近年来针对农民工讨薪这个老大难问题各项政策接连出台。2016年国务院给出治理欠薪时间表明确到2020年实现农民工工资基本无拖欠的目标任务。如今差距这一时间节点越来越近治理欠薪效果怎样?保障农民工工资支付还面临哪些挑战?该如何应对?

  农民工的喜悦

  揪心变宽心从年底流泪讨薪到按月领工资

  “发工资啦!”刚当上北京市朝阳区光华路某工地小队长的赵立业心气儿特别足总是第一时间通知工友们查看银行账户。作为“资深”农民工赵立业也曾为讨薪犯难过如今他长舒一口气笑道:“现在保障好多了签上了劳动合同关键还能按月领薪。”

  从揪心到宽心这一变化背后是国家近年来对农民工欠薪问题的大力整治。

  农民工是我国现代化建设的生力军但过去他们中的一些人往往流汗又流泪——讨薪难题长期存在。至2001年这一问题进入公众视野引发社会注意。

  面对欠薪难题不少地方出台政策启动追缴行动。比如2002年北京对恶意欠薪建筑企业实行“一票否决”深圳建立农民工欠薪保障基金等。2005年起有关部门开始探索解决欠薪问题的长效机制先后进行农民工工资支付情况专项检查、明确总承包企业对农民工工资负总责。到2016年国务院提出到2020年努力实现农民工工资基本无拖欠的目标任务对从根本上治理欠薪问题作出全面的制度性安排。

  如今赵立业话中的三个关键词:银行账户、劳动合同与按月领薪都是上述政策措施落地的例证。签订劳动合同使农民工追讨工资时有证可循;办理工资银行卡让农民工工资有了一本“对账簿”是否发、发多少一目了然;按月领薪则为农民工领取工资提供了一张“保险单”分散了集中支付带来的欠薪风险。三项政策相互衔接、互为依托共同织就了一张农民工工资支付的“保障网”。

  “这几年明显感觉到国家重视保护农民工权益劳动保障执法力度越来越强无论是对开发商、承建公司还是包工头都有严格约束。”来自山西吕梁的张泽龙是个有30年经验的包工头他告诉记者如今在承包项目时要向劳动保障部门缴纳一笔工资保证金才能开工不仅如此劳动保障部门还会不定期约谈承包企业与包工头明确要求不能欠薪。

  从工资支付链条的各个节点来看对于末端农民工工资的保障也在倒逼前端各主体改进管理模式。“对总包企业而言过去对劳务企业与农民工的管理深度不够。现在劳务管理更加精细化用工动态更详细工资保证要求更高所有工程款要优先支付农民工工资;对劳务企业而言支付压力增加也会倒逼企业细化任务分配、工人管理、业绩考核、工资结算等流程加强对出勤状况及工作效率的监督力度。”中建二局北京分公司劳务管理负责人卢百华说。

  国家统计局数据显示被雇主或单位拖欠工资的农民工比例呈逐年下降趋势被拖欠工资的农民工占比已由2010年的1.4%降至2017年的0.5%。农民工欠薪问题已得到明显遏制。

  包工头的烦恼

  开发商付款比例低垫资付薪使包工头压力有点大

  经过多年的持续治理农民工领薪已由难转易但要从宽心到舒心依然有一些顽症痼疾有待根治。

  “我们现在是一季度一结账不包吃住差不多每星期给三五百元的零花钱。”来自河北定州的老张去年跟随认识的包工头来了北京目前在朝阳区某小区房屋上下水改造工程中打零工“跟工头挺熟的就没签劳动合同相信他的信用。”

  老张的经历折射出当前农民工工资支付中存在的问题:按月足额支付还未能完全实现、劳动合同尚未替代“口头合同”。

  记者走访发现老张所说的按季度支付其实是集中支付向按月支付的一种过渡形态。在一些偏远的三、四线城市等到年底或工程完工时集中支付农民工工资的情况依然存在。按月支付农民工工资为何难以实现?

  卢百华解释说在大多数工程项目中上游开发商支付比例往往不高总包企业需垫资开工。尤其是中小型企业材料支出等垫付压力更大。在这种情况下还要预付下游农民工工资按月支付存在一定困难。“农民工工资可不是小头工资总额一般会占到工程款的20%以上工资、材料费等都压在承包企业身上压力有点大。” 卢百华说。

  当压力经由总包企业继续向下传导时包工头的日子也“紧巴巴”。“按月支付对我这种揽‘小活儿’的包工头来说很难实现。”张泽龙坦言比如一个20万元的项目活多钱少再招财务、会计人力成本就更高了所以一般都由包工头统管财务一次性支付工资。

  采访中记者了解到工资集中支付之所以还能存在是因为长期以来包工头找人、揽活不靠合同靠信用。在一些地区包工头作为中间商两头不签合同全凭“一张嘴说话”。“干的本来就是组织人的活儿靠的是‘一传十、十传百’累积起来的信用假如我这一层失了信用除非是不打算干这一行了。”张泽龙说。

  卢百华介绍当前我国的劳务公司发展良莠不齐运营好的劳务公司自有工人占比较高管理方式更加精细但有些劳务公司为了扩大规模会在社会上找小包工头带一批人来干活管理松散。假如包工头信用好一切尚可平稳运行倘若遇到信用较差的包工头很可能发生欠薪事件。

  “当前工程建设领域仍然是欠薪问题的重灾区。”人社部有关负责人指出市场秩序不规范违法分包、层层转包、拖欠工程款等问题还大量存在部分制度建设与属地监管责任还没有充分落实保障农民工工资支付工作任务依然艰巨工资支付保障制度有待进一步落实。

  监管者的确定

  从源头抓起创新相关制度加大惩戒力度

  “要实现2020年农民工工资基本无拖欠目标最大的困难仍在于如何解决工程建设领域的欠薪问题。” 人社部有关负责人说工程建设领域产生欠薪的深层次原因在于垫资施工、层层转包工资支付与工程款结算等问题纠缠在一起。

  卢百华介绍所谓层层转包其流程一般是:开发商将项目承包给总承包单位由总承包单位与劳务公司签订劳务合同根据项目大小与工种需要劳务公司再层层转包给负责不同工种的班组由班组工头吸纳与组织农民工。

  这样的层层转包模式因有利于责任到人、提高效率与工程质量而在工程建设项目中被广泛使用但也在客观上拉长了支付链条、进一步增加了支付风险。

  “要解决好欠薪问题就得从源头抓起。接下来我们将充分发挥部际联席会议及地方工作协调机制作用配合行业主管部门加大源头治理力度进一步清理规范工程建设领域市场秩序严厉打击挂靠承包、违法分包、层层转包、垫资施工等行为。”人社部有关负责人说。

  除了加强整治要从根本上破解这一难题还离不开制度创新。“可以考虑建立业主单位向农民工直接支付工资的绿色通道穿透总包企业、劳务公司与包工头环节在发包方层面统筹农民工名单及其身份证号、银行账号从源头保障农民工工资支付。” 中国人民大学法学院教授刘俊海建议。

  卢百华则建议:“因为农民工受约束程度低、流动性大未来可考虑逐渐淡化劳务企业的综合性管理职能由总包企业直接对接专业化的各类工种班组从而减少支付环节提升管理效率更好对接农民工。”

  此外还须加强惩戒让拖欠者处处受限。“‘黑名单’管理制度将持续推行对重大欠薪违法案件将在现有每半年发布1次的基础上增加为每季度至少发布1次对情节特别严重、引起社会注意的重大案件随时向社会发布。”人社部有关负责人表示从今年四季度到2019年春节前将继续组织进行农民工工资支付情况专项检查全面排查欠薪问题与欠薪隐患推动按月足额支付工资、农民工实名制管理等制度措施尽快落实到企业落实到每一个在建工程项目。

北京医院病假条 6个不同点 房神 3dfucai 演讲台模型下载 关牧村前夫 af129航班 张家界网站建设 陈晓丹简历 梅花鹿被锯鹿角

  中国连续增持美债属市场行为

  本报记者 李 婕

  近期中国连续6个月增持美国国债的消息引发注意。继2016年一段时间的连续减持之后中国政府又重回美国最大“债权国”的位置。对此专家分析增持或减持美国国债均属于正常的投资行为今年以来的增持系中国国际收支盈余与外储增加背景下的合理变化亦是扩大投资收益的选择未来增减美国国债仍将是中国外汇储备管理的重要操作。

  增减均为正常投资

  美国财政部日前发布的数据显示中国7月份继续增持195亿美元美国国债持有规模增至1.166万亿美元。这是中国连续第6个月增持美国国债。

  今年6月中国持有美国国债规模超过日本再度成为美国第一大债权国。目前来看中国继续稳坐美国第一大海外“债主”的位置。

  根据中国央行发布的数据8月中国外汇储备为3.092万亿美元中国外汇储备实现3年来首次7个月连续环比增长。外管局负责人士称国际金融资产价格上升是8月外汇储备增长的主要推动力。目前美国国债占中国外汇储备资产比例超过1/3。

  不过就在2016年中国也曾经连续减持美国国债从而使得当年10月日本成为全球美国国债最大持有者。

  对于增持或减持美国国债中国官方表示美债市场对中国来说是一个重要市场不论增持还是减持都是正常投资操作中国会根据市场上的各种变动进行动态优化与调整操作。

  美债规模符合实际

  对于今年以来的连续增持中国国际经济交流中心研究员张永军对本报记者分析今年以来中国出口情况不错贸易顺差的状态继续保持同时对外直接投资呈较大幅度下降。从外汇收支的角度来说收入的外汇多而对外直接投资明显减少外汇储备增加。因此对有价证券的投资规模也就会相应地增加中国增持美国国债正是这一背景下的合理变化。

  相较其他证券类资产美债作为一种安全性与收益性结合较好的产品成为外汇投资的重要选择。“投资有价证券要选择收益稳定、流动性比较好的市场。而美债在这方面表现不错同时具有足够大的市场规模与较高的安全性。”张永军说。

  中国人民大学国际货币所特约研究员曲凤杰也撰文指出“对我国而言在国际收支出现盈余与外汇储备增加的情况下购买流动性最高的美元资产是首选。美元资产中以美国国债最符合安全性与流动性的双重需要在外储企稳增加后连续几个月增持美国国债也属正常的事情。”

  除了与中国经济基本面如经济增长回稳、人民币汇率企稳、资金流出减弱等因素有关青岛大学经济学院教授易宪容认为增持美债也与看好美元下半年会走出当前弱势有关。张永军说“今年以来美元相对贬值而在‘缩表’计划下一般判断美元继续贬值的可能性小而升值的可能性增大。在这样的预期下购入相对低价的美元资产将来可能获得汇差收益。”

  摩根资产管理公司也指出下半年美元指数将有机会迎来一波回升行情。假如这种情况出现中国政府增持美国国债将是不错的选择。

  小幅增持或将延续

  作为美国最大的“债权国”中国增持美国国债将会带来怎样的市场影响?

  张永军认为今年以来中国虽然连续6个月增持美债但规模相对较小呈现缓慢增持的特征这对规模巨大的美债市场影响不会太大。但作为美债的最大持有国中国的连续增持可能影响市场预期。

  专家进一步指出增持或减持美国国债本质上是投资行为未来操作会受很多方面影响。但总体来说未来一段时间中国贸易顺差的格局不变对外投资降幅收窄但仍在下降的状态延续加上美元的升值预期未来小幅增持的过程可能延续。

  曲凤杰则从人民币国际化的角度分析称一方面人民币作为国际货币必需向市场提供流动性;另一方面保持人民币币值信心又要求中国保持顺差与相当规模的美元外汇储备。在这个体系架构下货币政策要充分考虑美国的“量宽”与“缩表”的外溢效应。增持或减持美元资产仍将是未来相当长时期内中国外汇储备管理的主要操作手段。

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